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栃木市は、市民主体のまちづくりなど自治の基本理念を明文化した「自治基本条例」の案をまとめた。六月議会で議決を受け、十月一日から施行する。目玉は、県内の自治体では初となる、常設型の住民投票制度が盛り込まれた点だ。どんな制度なのか解説した。