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東日本大震災で津波被害を受けた全４３市町村で、３月末に復興まちづくり計画が出そろう。懸念するのは、多くの自治体で防潮堤ありきの計画が進むことだ。まちづくりはハコづくりではない。災害の特徴は地域性にあり、地形などの個別具体的な条件が被害を決める。